html模版促進社會保障與經濟發展良性互動(熱點辨析)
2016年我國經濟實現瞭6.7%的增長率。在整體低迷的世界經濟中,這樣的成績來之不易,但也說明在經濟發展新常態下,以前接近兩位數的高速增長難以再現。於是,一些人產生瞭憂慮:經濟高速增長時期建立的社會保障制度會不會不適應新的經濟形勢,甚至拖累經濟發展?實際上,從經濟增長、就業和價格水平三個方面看,隻要措施得當,社會保障就不僅不是經濟發展的負擔,反而有利於經濟發展。

有觀點認為,社保繳費會增加企業成本、減少企業利潤,進而限制其擴大再生產,因而社會保障會拖累經濟增長。這種觀點犯瞭過於簡單化的錯誤。社保繳費是企業應盡的義務。如果誰都不繳費,社會保障費用從何而來,勞動者又怎能安心工作、放心消費?應當看到,企業的成本遠不止社保繳費這一項,在經濟下行壓力大時,政府一般會採取相應措施,努力為企滴雞精推薦孕婦業減負。例如,2016年,我國把降成本作為供給側結構性改革的五大任務之一,通過大力減稅降費、下調電價、降息等措施,合計降低企業成本約1.5萬億元。

有觀點認為,社保繳費會增加企業用工成本,抑制企業對勞動力的需求﹔同時,社會保障會使勞動者產生福利依賴,不願意積極工作,因而社會保障不利於增加就業。這種看法是片面的。如前所述,如果能通過其他配套措施為企業減負,那麼,其用工需求並不會減少。而是否會出現福利依賴,則取決於福利政策的具體設計。如果一個人在失業後可以無限期、無條件地領取高額失業保險和救濟,那他很可能會成為依賴福利的懶漢。但現實中,失業保險設計已納入瞭降低福利依賴的考慮。例如,我國《失業保險條例》明確規定,領取失業保險金的期限最長為24個月﹔失業保險金的標準要低於當地最低工資標準,高於城市居民最低生活保障標準。如果把社保待遇高低與就業時間長短聯系起來,那麼,社會保障還會促進就業。

有觀點認為,規模龐大的社會保障有可能推高通貨膨脹。理由是如果社會保障制度在人口老齡化壓力下入不敷出,政府財政又不堪重負,就可能通過超發貨幣為社保融資,從而引發通貨膨脹。但目前並無有力証據支持這一觀點。盡管歐洲福利國傢近年來經歷瞭人口老齡化,但它們通過提高退休年齡等方式控制社會保障成本,避免瞭以通貨膨脹為代價為制度融資。事實上,社會保障還有“經濟內在穩定器”的作用:在經濟繁榮期,隨著就業人數增加、工資提高,社會保障收入增加、支出減少,有利於抑制經濟過熱﹔在經濟蕭條期,隨著就業人數減少、工資下降,社會保障收入減少、支出增加,有利於刺激經濟。因此,完善的社會保障制度對於穩定價格水平和宏觀經濟是有利的。

綜上所述,隻要有科學的政策設計、合理的配套措施,社會保障對經濟發展的作用就是積極的、正面的。還應看到,社會保障具有保障人們基本生活、調節居民收入分配、維護社會和諧穩定等積極作用,已經成為現代社會不可或缺的制度安排。我們應全面看待社會保障在經濟、社會等各方面的效益,不斷優化制度,努力實現社會保障與經濟發展良性互動。

(作者單位:清華大學公共管理學院懷孕滴雞精

《 人民日報 》( 2017年03月28日 07 版)



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